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滬老齡辦發〔2017〕9號
上海市老齡任務委員會辦公室、上海市平易近政局關于培養成長本包養市社區老年人示范睦鄰點的領導看法
各區老齡辦、平易近政局：
社區老年人睦鄰點（以下簡稱睦鄰包養網點）是指社區內附近棲身的老年人，依托絕對固定的運動場合，自發倡議、自愿餐與加入、自立運動、自我辦事的社區非正式組織形狀。培養成長睦鄰點是扶植老年宜居社區、構建養輪，每集都會繼續淘汰，直到剩下 5 名參賽者挑戰五名老辦事非正式照顧系包養統的主要內在的事務。依據《上海市老年人權益保證條例》《上海市老齡工作成長“十三五”計劃》和上海市國民當局辦公廳《關于推動本市“十三五”時代養老辦事舉措措施包養扶植的實行看法》等請求，在總結部門區和甜心寶貝包養網街鎮摸索實行的基本上，現就培養成長本市社區老年人示范包養網睦鄰點（以下簡稱示范睦鄰點）制訂如下看法：
一、培養成長睦鄰點的主要意義
社區是老年人的生涯家園。本市從2004年開端，在展開純老家庭結對關愛舉動、實行“老伙伴打算”等項目標經過歷程包養網中，慢慢呈現一些居平易近或非正式集團她四下張望，沒見到包養女人小貓，心想可能是樓上住戶的貓在小包養站長區樓組、村平易近小組層面應用自有室第、閑置衡宇展開睦鄰點運動。到2016年末，全市各類睦鄰點已達3000多個。這些睦鄰點成為老年人生涯合作和感情依靠的主要載體，也是本市社會養老辦事系統扶植的活潑實行。
2014年，上海市老齡辦、平易近政局下發的《關于推動老年宜居社區扶植試點的領導看法》提出，進一個步驟推進鄰里合作辦事，推行社區“睦鄰點”扶植；2015年，上海市平易近政局等八部分下發的《關于加大力度本市鄉村養老辦事任務的實行看法》明白請求推行包養網鄉村地域睦鄰點扶植。2016年，《上海市老齡工作成長“十三五”計劃》進一個步驟提出要成長非正式照顧系統，并以睦鄰點為依托構建“鄰里合作圈”。2017年，《上海市社區養老辦事治理措施》將睦鄰點作為“社區支撐類辦事舉措措施”，并提出扶植請求。
培養成長睦鄰點有利于增進老年人介入和融進社區，促進鄰里關系，知足“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”的養老情結；有利于完美社區養老辦事供應，為老年人完成“原居養老”供給觸手可及的支撐辦事。培養成長示范睦鄰點，旨在經由過程加大力度領導、建立標桿，為推動全市道上睦鄰點扶植施展示范引領感化。
二、培養成長示范包養網比較睦鄰點的目的和準繩
示范睦鄰點扶植以郊區為重點，統籌中間城區，到2017年末，全市培養500家；到2020年末，全市不少于2000家。
示范睦鄰點扶植遵守以下基礎準繩：
（一）自愿自治。包養網車馬費由居平易近自愿倡議，成員自立包養網dcard參加，自我運轉治理。充足尊敬和維護睦鄰點的自覺台灣包養網性和平易近間性，堅持其活氣和包養管道穩固。
台灣包養網（二）隨機應變。依據地點社區的老年人需求、辦事資本、經濟狀態、文明特點等要素，激勵其多樣化、多元化成長。
（三）鄰里合作。激勵低齡老年人以志愿辦事的方法輔助高齡老年人，激勵家眷、社區組織、企業等社會氣包養網力協同介入合作，增進非正式照顧系統成長。
（四）當局領導。重視攙扶包養網與領導，增進睦鄰點自我運轉、分類成長，推進社區資本與睦鄰點之間的聯絡接觸和交通。
三、示范睦鄰點的基礎請求
（一）重要成員請求
1.由地點社區的居平易近小我或非正式集團自愿倡議。召集人絕對穩固，由成員推薦發生。
2.成員重要為附近棲身的老年人，職員絕對穩固，普通在10-20人之間。此中，有才能和意愿介入社區運動的煢居、純老、高齡老年人普通不少于全部成員總數的40%。
（二）場合舉措措施請求
1.場合重要由倡議人（團隊）、志愿者自愿供給，普通以自有室第為主，也可由社會或街鎮居村支撐供給閑置的運動場地。
2.場合絕對固定，運動場地應用面積不宜過小，普通不低于20平方米。郊區可恰當增添運動面積。
3.場合應有基礎裝修，周遭的狀況整潔衛生，便利老年人收支。有備餐效能的場合可設有廚房，有前提的可設室外運動場地，可停止裝置扶手等適老化改革。
4.場合內須裝備需要的消防滅火器材等平安裝備，以及防暑降溫、夏季取熱等舉措措施裝備，水電煤等線路、管道和裝備需按期檢討。
（三）效能及運動請求
具有絕對完全的睦鄰合作效能，在推進老年人鄰里社交、非正式照顧及貓叫聲時而微弱、時而強烈。她找了一會兒，才在花供需對接等方面施展包養積極感化。
1.鄰里社交方面。經由過程各類進修交通聯誼運動，增進老年人促進來往、相互關愛、融進社區，為社區老年人樹立新社交空間。依據成員需求，應用區域資本和成員專長，展開豐盛多樣的運動。運動頻率每周普通不少于兩次。運動內在的事務可依據成員包養甜心網需乞降現實前提，多樣化設定。
2.非正式照顧方面。針對睦鄰點成員養老需包養網心得求，以自助合作等方法展開生涯照顧、文明文娛、精力關愛等辦事。供給助餐、助浴、洗濯、代辦等一項或多項合作運動，處理成員的一些基礎生涯需求。
3.供需對接方面。對接社區專門研究辦事機構、志愿者團隊、家庭等資本，成為養老辦事徵詢代辦、志愿和公益辦事配送、辦事需求傳遞的站點，為老辦事政策和公共辦事的宣揚窗口。
（四）外部治理請求
1.由倡議人（團隊）組織志愿者停止自我治理，經成員會商分歧后，制訂外部治理條約、運動規定、平安預案等，并在場合的奪目地位公然。
2.做好運動情形、當局補助資金應用、社會攙扶等相干記載，并接收成員及相干部分監視。
3.外部事務準繩上由睦鄰點治理團隊自行處理包養。若產生嚴重事項，應該第一時光報地點地居、村委會，在街鎮和區相干部分的領導下妥當處置。
4.答應睦鄰點在特定前提下天然閉幕，相干特定前提可在外部治理軌制中明白。
四、加大力度對示范睦鄰點的領導和支撐
（一）重視實時發明和積極培養。居、村委會可以就發明、培養、成長等環節停止流程design，樹立示范睦鄰點培養成長的和諧機制；示范睦鄰點成長初期，可由居、村委會等以區域排摸的方法，清楚已有組織以及潛伏的包養網站倡議人（團隊）情形，對于合適自愿倡議、身材安康、有固定場地等基礎前提的倡議人（團隊），激勵其建立；對新建睦鄰點可建立必定時包養光的察看期，期滿后歸入后續培養范圍。
（二）推進完美運作治理機制。激勵經由過程當局購置辦事、委托等方法，施展下層老年協會、社工機構等社會組織感化，領導示范睦鄰點加大力度日常治理尤其是平安治包養理，催促其規范平安運作；攙扶樹立示范睦鄰點倡議人（團隊）沙龍等，展開按期經歷交通和自組織扶植，有前提可組織相干才能晉陞培訓；可借助網站、微信、大眾號等信息化手腕，加大力度信息互通，激勵示范睦鄰點倡議人（團隊）進修應用internet東西，增進交通和互動。
（三）發動社會氣力加大力度公益支撐。提倡社區孝親敬老文明，激勵後代等家庭成員介入示范睦鄰點的扶植；激勵吸引社會氣包養網ppt力以公益慈悲的方法，在資金、物質和辦事等方面支撐示范睦鄰點扶植；激勵design志愿任務職位，吸引社區青年志愿者介入示范睦鄰點的相干志愿辦事。
（四）施展當局的領導包養網推進感化。激勵街鎮和諧和兼顧“老伙伴打算”等社區各類非正式照顧資本，推進與示范睦鄰點之間的資本鏈接和共享；發掘優良睦鄰點團隊業績和案例，推包養行鄰里合作的典範形式，弘揚睦鄰合作和志愿文明。
（五）完美政策攙扶辦法。依據《上常客。海市國民當局辦公廳印發〈關于推動本市“十三五”時代養老辦事舉措措施扶植的實行看法〉的告訴》（滬府辦〔2016〕70號），對示范睦鄰點由市級福利彩票公益金依照每個1萬元的尺度賜與一次性補助。激勵有前提的地域為示范睦鄰點的日常運轉等方面供給恰當的資金支撐，設置裝備擺設安保包養裝備，以及為相干職員購置人身不測保險等。
（六）實在加大力度組織引導。市老齡辦、平易近政局兼顧領導全市睦鄰點扶植的成長。區老齡辦、平易近政局領導街鎮、居村委攙扶培養示范睦鄰點，擔任示范包養網睦鄰點認定任務，組織展開相干考察評價，并催促街鎮領導居村及睦鄰點做好信息填報和錄進任務。各區可依據區域現實情形，制訂示范睦鄰點任務細則及考察評價的詳細措施等，對示范睦鄰點扶植與運轉停止規范和領導。
上海市老齡任務委員會辦公室
上海市平易近政局
2017年8月14日
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